凯恩斯主义都是从需求侧解决问题:用财政政策、货币政策刺激消费者的需求,进而熨平经济周期的波动,让一个经济体走出经济衰退。
从需求侧出发,刺激消费者消费带动经济增长,手段包括国家投资挑大梁、央行印票子等。而与凯恩斯的“需求侧”解决方案相对应的就是从“供给侧”想办法。
供给侧改革,要讲到经济学派中的供给学派,里根和撒切尔对供给学派思想的践行,让供给学派一时名声大振。二十世纪八九十年代,里根总统就使用供给学派的思想,带美国实现经济复兴。同期,撒切尔夫人也通过供给学派理论的实践,带领英国走出经济滞涨。
供给经济学派的政策主张是:
1.大幅度降低税率;
2.减少政府对市场的干预和限制;
3.缩减政府支出;
4.控制货币供给量,稳定物价。
我国供给侧改革的重点,是从供给一方(生产者)改革,实现市场出清。
什么是市场出清
低效企业该淘汰淘汰,有过剩产能的工厂该停产停产,行业应该被颠覆的从业者该失业失业。
2016年起,政府提出了“三去一补一降”的工作重点,也就是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。意思就是去低效供给,用高效的供给补回来。这样来看,我们的经济改革思想从顶层设计,到具体工作安排,都是一以贯之的。
这避免了把资源投入在低效的产业中。所谓不破不立,市场出清的过程释放了资金、劳动力、技术、土地,这些资源才能被配置到市场真正需要的行业中。市场出清需要有阵痛,但是只有这样才能让经济发展的瓶颈得到突破。
历史的佐证
1998年,我国最大的一轮国企改革,6000多家国企倒闭3000多万职工下岗,场面不可谓不惨烈。但资本、土地、劳动力的解放,让市场中资源的使用效率大幅提高,这轮供给侧的市场出清为未来十年中国经济的告诉增长奠定了基础。这对应的就是市场的结构性改革。从一种行业结构切换到另一种更适合现在发展的模式,所以“供给侧结构性改革”这个词说明了这套策略的精髓。
需求侧最多是调控,供给侧才能实现改革
供给侧结构性改革自然伴随着阵痛,经济增速就不会像之前的高速增长,面临一个“增速换挡”的问题。当然增速换挡本身和经济从边际收益递减原理上,也不会维持长期的高速增长。